湖北：15项措施加快推进“十大工程”项目招投标

湖北：15项措施加快推进“十大工程”项目招投标

湖北省人民政府办公厅近日印发《加快推进疫后重振“十大工程”项目招投标工作措施》，提出四个方面共15项措施，加快推进疫后重振补短板强功能“十大工程”项目招投标工作。

　一是做好招投标事前准备。

　要督促项目实施单位抓紧做好项目申报的各项准备工作，最大限度压缩审批（核准、备案）时间，为项目实施单位尽早开展招投标活动创造条件。对符合《招标投标法》第六十六条规定，疫情防控急需的项目，可不进行招标。采用审批（核准）制的项目由项目审批（核准）部门认定，采用备案制的项目由有关行政主管部门认定。属于政府采购的项目，按政府采购相关法律法规规定执行。

　二是优化招投标事中服务。

　对“十大工程”项目的招标条件实行容缺受理，已履行项目审批（核准、备案）手续，取得批准，资金来源已落实，满足招标所需的技术条件，其他条件暂缺的，允许项目实施单位在提交自行承担招标失败等风险的书面承诺后，先行发出招标（资格预审）文件、开展招投标活动；“十大工程”项目中工期要求紧的交通、水利等重大基础设施项目在尚未取得项目审批（核准、备案）的，经项目审批（核准、备案）部门或相关行政主管部门同意后，可以开展勘察设计招标；属于政府采购项目的，应明确预算，保证款项支付。

　要督促项目实施单位提高招标文件编制质量，公共资源交易监管部门和交易（采购）中心要分类指导、协调沟通，减少因招标文件编制不合理引起的异议（质疑）和投诉。优化项目组织实施方式，大力推行全过程咨询服务和工程总承包发包模式。推行“互联网+公共资源交易”，优化电子招投标交易平台功能和工作流程。加强评标专家管理，强化评标专家现场考评，增强评标专家履职责任心。在工程建设领域推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。

　三是加强招投标监管。

　对“十大工程”项目招投标过程中发生的争议优先办理，压缩投诉处理工作时间。监管部门应当自收到投诉之日起3个工作日内作出是否受理的决定；决定受理的，原则上自受理之日起20个工作日内作出书面处理答复。对恶意投诉举报的，记入不良行为记录。涉及政府采购投诉的，按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定执行。

　严厉打击规避招标、串通投标、弄虚作假、行贿、违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。对串通投标、弄虚作假、行贿情节严重的，记入“黑名单”，取消其一定期限内参与我省依法必须招标项目的投标资格。

　四是强化组织保障。

　统筹省市县公共资源电子交易平台、场地、评标专家等软硬件服务资源，最大限度保障高峰期项目进场招投标交易需求。省公共资源交易监管局、省交易（采购）中心要成立工作专班，协调推进“十大工程”项目招投标工作。推进省市县远程异地评标常态化，深化跨省远程异地评标，实现优质专家资源共享。

　今年8月，湖北省人民政府印发《湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020—2022年）》，要求各地各部门聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新型基础设施、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域，用三年时间实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。此次湖北省人民政府办公厅印发《加快推进疫后重振“十大工程”项目招投标工作措施》，就是落实该三年行动方案的具体措施。