广东7月启动政采意向公开试点
随着广东省财政厅《关于开展政府采购意向公开有关事项的通知》（以下简称《通知》）的发布，该省开展采购意向公开工作就有了明确的“路线图”，即：自今年7月1日起，在4家省直单位和3个地市的市本级预算单位开展政府采购意向公开试点；自2021年1月1日起，进入全面实施阶段。
根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》以及《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》有关要求，《通知》明确提出，自2020年7月1日起，将在广东省科学院、省教育厅、省法院、省检察院，以及广州市、深圳市、东莞市市本级预算单位开展政府采购意向公开试点。这些试点单位和地区对于7月1日起实施的政府采购项目按规定公开采购意向。各试点地区可根据地方实际推进其他各级预算单位采购意向公开。同时，《通知》明确，自2021年1月1日起，进入全面实施阶段，广东全省各级预算单位应当按规定公开采购意向。各级预算单位从2020年11月1日开始对自2021年1月1日起实施的采购项目公开采购意向。
“推进采购意向公开是优化政府采购营商环境的重要举措。做好采购意向公开工作有助于提高政府采购透明度，方便供应商提前了解政府采购信息，对于保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效，防范抑制腐败具有重要作用。全省各地区、各部门要充分认识此项工作的重要意义，提高思想认识，高度重视、精心组织，认真做好采购意向公开工作。”广东省财政厅有关负责人表示。
据介绍，《通知》分别对公开主体和渠道、公开范围、公开内容、公开依据、公开途径和时间等内容进行了明确。一是关于公开主体和渠道。《通知》提出，预算单位负责公开政府采购意向。省级预算单位的采购意向在广东省政府采购网的采购意向专区予以公开，地方预算单位的采购意向在广东省政府采购网地方分网的采购意向专区予以公开。各级主管预算单位负责汇总本部门、本系统所属预算单位的采购意向后集中公开，有条件的部门可在其部门门户网站同步公开本部门、本系统的采购意向。二是公开范围。《通知》明确，除实施电商直购、网上竞价、定点采购等小额零星采购项目和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式，按项目实施采购的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购（不含涉密项目）均应当公开采购意向。
三是公开内容。《通知》明确要求，采购意向公开应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。采购意向应当尽可能清晰完整，便于供应商提前做好参与采购活动的准备。采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。四是公开依据。《通知》明确，部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据；部门预算批复后公开的采购意向，以部门预算安排为依据。预算执行中新增采购项目应当以实际下达的预算为依据。五是公开途径和时间。《通知》提出，采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日。无法满足采购意向公开时间要求的项目（即原则上不得晚于采购活动开始前30日），应当单独提前公开。纳入部门预算支出范围的采购项目，预算单位应当在部门预算批复后40日内，在政府采购系统填报采购意向要素，各主管预算部门通过政府采购系统汇总本部门、本系统所有预算单位的采购意向（涉密信息除外）后，在部门预算批复后60日内予以公开。
此外，广东省财政厅对做好采购意向公开工作提出了几点要求。一是明确责任主体。预算单位是采购意向公开的责任主体，应确保公开信息的真实性和完整性。各级预算单位要以采购需求为前提，按照资金支出用途、标准和绩效目标完整编制政府采购预算。各级预算单位要加强采购活动的计划性，以“二上”部门预算安排为依据，提前开展市场调查，研究确定初步采购需求，确保按要求及时、全面公开采购意向，同时做好已公开采购意向的咨询答复工作。二是加强统筹协调。各级主管预算单位要做好统筹协调工作，及时安排部署，加强对本部门所属预算单位的督促和指导，确保所属预算单位严格按规定时间和内容公开采购意向，并按要求汇总本部门、本系统所有预算单位的采购意向后公开，确保采购意向公开不遗漏、不延误。三是加强监督指导。预算单位应当按要求公开采购意向。未公开采购意向的采购项目，不得开展后续采购活动。广东省财政厅将完善政府采购系统功能，对未按要求公开采购意向的项目予以预警并限制开展后续采购活动。各级财政部门要加强对本级预算单位采购意向公开时点和内容的指导和监督力度，确保采购意向公开的及时和完整。（袁瑞娟）
