重庆奖惩分明考核评审专家
本报讯记者吴敏报道近日，为进一步规范政府采购评审专家（以下简称“评审专家”）的评审行为，加强评审专家考核管理，提高政府采购评审工作质量，重庆市财政局印发了《重庆市政府采购评审专家考核实施细则 （试行）》（以下简称《实施细则（试行）》）。通过设置扣分项和加分项，明确对评审专家的考核管理，让专家“有进有出”。
《实施细则（试行）》明确，考核工作应当坚持实事求是、客观公正、诚实守信原则，如实反映评审专家履职情况。考核工作采取日常考核和集中考核相结合的方式实施。日常考核实行一项目一考核，由采购人、采购代理机构共同组织实施。集中考核原则上每年一次，由市财政局负责实施。
其中，日常考核实行累计扣分制，根据评审专家在每个采购项目的履职尽责情况，确定考核结果。在同一采购项目评审活动中，有两种及以上扣分情形的，应当累计扣分。
存在下列行为之一的，每次扣10分：接受政府采购项目评审邀请后，无正当理由请假的；未按规定时间到达评审现场；评审现场不按规定提交身份证明、登记录检、存放通讯工具；专业技能不能满足项目评审需要；不熟悉政府采购法律法规；评审专家收取劳务报酬时，不配合采购人、采购代理机构进行纳税信息登记；综合评分为“差评”。
存在下列行为之一的，每次扣20分：缺席评审的；在评审过程中不服从现场管理，无故拖延或早退影响评审工作正常进行；在评审过程中违反法律法规和采购文件规定随意废标；在评审过程中存在指向性、引导性、倾向性、歧视性或者排他性言行；在评审过程中对投标供应商的澄清、说明内容，作出暗示或者诱导；在参与的评审活动中征询采购人、采购代理机构意向中标供应商或接受任何单位（个人）提出的倾向或排斥特定竞争主体要求的。
存在下列行为之一的，每次扣30分：在评审过程中对需要专业判断的主观评审因素协商打分；在评审过程中记录、复制或者带走评审资料；评审结束后超标准索要并接受劳务报酬、差旅费或其他报酬；无正当理由拒绝在评审报告上签字。
集中考核以日常考核结果为基础，结合加分情况，确定考核结果。集中考核计算方法：（100分-日常考核扣分分值+加分分值）。评审专家符合下列条件之一的，每次加5分：检举政府采购活动中违法、违规、违纪行为，经查证属实的；向政府采购监管部门书面提出建议意见并被采纳的；积极协助配合政府采购监管部门完成政府采购监管工作，并作出突出贡献的；受到政府采购监管部门通报表扬的。
以上考核结果并不是“摆设”，《实施细则（试行）》明确要加强对评审专家的考核结果运用。日常考核结果与评审专家抽取资格挂钩，年度内累计扣分达到20分（含）的，从达到之日起，暂停其3个月被抽取资格；达到30分的，暂停其6个月被抽取资格；达到40分（不含）以上的，予以解聘。
集中考核结果与评审专家评价等次挂钩，累计得分100分（含）以上为“优秀”等次，累计得分90（含）-100为“良好”等次，80（含）-90分为“一般”等次，60（含）-80分为“合格”等次，60分以下为“不合格”等次。集中考核于每年度1月份完成，考核结果将作为采购人选取评审专家的重要参考依据。考核结果为“不合格”等次的评审专家，予以解聘。评审专家日常考核和集中考核按自然年度循环计算，在每年12月31日清零，次年1月1日重新计算。
《实施细则（试行）》要求，采购人、采购代理机构应当在评审活动结束后5个工作日内，商定并形成一致书面意见后，由采购代理机构作为代表登录“政府采购信用评价系统”填写评价结果，存在扣分情形的，应上传相关材料。因采购项目有质疑、投诉或举报等情形，需要对评审专家进行重新评价的，采购代理机构应当在收到处理决定后3个工作日内完成复核评价。财政部门在监督检查中，发现评审专家违法违规行为且需要重新评价的，采购代理机构应当在收到财政部门反馈结果后3个工作日内完成复核评价。评审专家可以在“重庆市政府采购网—评审专家管理”中查询本人考核结果，对考核结果存在异议的，可提出申辩意见并上传书面证明文件，供财政部门复核。
《实施细则（试行）》指出，采购人或采购代理机构应当认真履行评价职责，真实反映评审专家在评审活动中履职尽责情况。对故意包庇、打击报复、引诱威胁等不按评价原则进行评价的，由财政部门给予约谈、通报、责令限期整改等处理，对违反法律法规的，依法严肃处理。
