招标采购行业一周要闻（5月4日-5月10日）
· 来源： 中国招标投标公共服务平台
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西藏：信用信息将成为招标投标重要依据
近日，西藏自治区住建厅实际制定了《西藏自治区建筑市场信用管理办法（试行）》（以下简称《办法》），将于今年6月1日起实行。与此同时，2009年1月7日颁发的《西藏自治区建筑市场不良行为记录和公示管理办法》（藏建市管〔2009〕5号）废止。近日，西藏自治区住建厅相关负责人介绍，该《办法》中的建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。该负责人表示，“信用信息是指用于识别企业、个人身份及相关行政部门和社会组织依法对建筑市场各方主体、从业人员履行职责过程中产生的与信用行为有关的信用记录和信用状况的数据、资料。”
《办法》提出，制定相关配套制度，建立全区统一的建筑市场信用信息管理平台和建筑市场各方主体、从业人员信用档案，汇总和发布全区建筑市场信用信息。同时，要求各市（地）、县（区）住房城乡建设行政主管部门应当通过自治区建筑市场监管与诚信一体化平台，负责对本地区建筑市场各方主体和从业人员信用信息的认定、采集、审核、记录、公开、评价、使用，建立健全信用信息档案等管理工作。
据悉，按照《办法》规定，各级住房城乡建设行政主管部门和监督机构应将信用信息作为市场准入、行政许可、招标投标、资质管理、监督检查、政策扶持、创优评先、表彰奖励的重要依据，积极应用信用信息和信用评价结果，实行差别化动态管理，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。政府投资、全部或者国有投资占主导或控股地位的房屋建筑和市政基础设施工程招投标中，信用分在评标分中应占10%。其他房屋建筑和市政基础设施工程招标中采用信用综合评价作为评分内容的，由招标人在招标文件中予以明确。联合体参与投标的，其信用分按联合体中最低分认定。对年度评价为D级（不合格）的建筑市场各方主体实行惩戒机制，以重点防范为主，列入企业信用“黑名单”和重点监管对象。
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新疆：力争年底前实现“不见面”开标全覆盖
截至5月2日，今年新疆自治区共有229个项目成功实现“不见面”开标，力争年底前实现“不见面”开标全覆盖。新疆将继续深入推进建筑工程领域全流程电子招投标工作，积极推进“不见面”开标和远程异地评标。
“不见面”开标，只需要一台电脑，登录新疆建设工程信息网和云平台，即可在线完成招标公告查看、招标文件下载、提交保证金、提交电子投标文件、参与开标、查看交易进度等，并可在线实时掌握办理状态。“不见面”开标模式，是常态化做好疫情防控工作、减少人员聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、优化营商环境的具体体现。“不见面”开标系统，可实现在线质疑与回复、实时沟通反馈、自动生成开标记录等，即时确认、高效输出、保证公平，更好地为招投标各方主体服务。
据介绍，下一步，新疆将继续加强部门协调，强化相关人员培训，加大资源融合发展力度，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，积极适应招投标全流程电子化新形势。同时，积极推广远程异地评标，加快行政监督方式的电子化、智慧化，实现对电子招投标交易全程事中事后监管。目前，新疆阿勒泰地区、克拉玛依市、喀什地区、塔城地区等地州市已实现“不见面”开标。（中国建设报）
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四川：发布公共资源交易目录按三个层级进行编制
日前，四川省人民政府办公厅发布了《关于印发<四川省公共资源交易目录>的通知》（川办发〔2020〕40号，以下简称《通知》）。《通知》指出，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《国家发展改革委关于印发〈全国公共资源交易目录指引〉的通知》（发改法规〔2019〕2024号）要求，经四川省政府同意，将《四川省公共资源交易目录》（以下简称《目录》）印发给市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位。《目录》自印发之日起实施，并将根据实际情况适时更新修订。原有《四川省省本级公共资源交易目录（第一批）》停止执行。
《目录》共按照三个层级进行编制，一级目录包括：工程、采购、国有自然资源有偿使用、经济资源（经营性国有资产配置）、社会事业资源配置、政府与社会资本合作、集体资产产权、数据资源共计八个大类。二级目录按照项目属性进行分类。三级目录则规划出项目的具体内容。
《通知》要求，凡列入《目录》的公共资源交易项目，全部纳入统一的公共资源交易平台体系，对涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、公共安全等特殊项目，按有关规定执行。根据《通知》，各地各部门（单位）可在《目录》基础上依法拓展，按照“只增不减”原则制定本地本部门（单位）公共资源交易目录。允许和鼓励未列入《目录》的公共资源交易项目和非公共资源交易项目纳入统一的公共资源交易平台体系。
《通知》还强调，公共资源交易按行业归口监管的原则，由各行业主管部门实施监管，具体项目类别、层级监管权限由各省直行业主管部门确定并公布。另外，公共资源交易坚持电子化发展方向，在促进平台互联互通和信息充分共享的基础上，规范服务事项，推行网上办理，优化平台服务，不断提高公共资源配置效率和公平性。（中国政府网）
NO.4
重庆：出台政府采购评审专家考核实施细则
重庆市财政近日出台《重庆市政府采购评审专家考核实施细则（试行）》（以下简称《考核细则》），对评审专家考核标准、考核方式、考核内容、监督检查等方面作出了规定，《考核细则》将于今年5月1日起实施。
考核方式方面。日常考核和集中考核相结合，日常考核采取一项目一考核方式，由采购人、采购代理机构实施评价。集中考核由市财政每年组织一次。考核内容方面。涵盖评审专家参加项目评审的考勤纪律、专业胜任能力、评审报告质量、监督调查配合情况等政府采购评审活动的全过程、各环节。考核标准方面。扣分和加分相结合，日常考核实行扣分制，按照情节轻重，设定了每次扣10分、20分、30分三档扣分规则，明确了评审专家的17项失信行为、违法违规情形的扣分标准。集中考核时，明确了激励评审专家的4个加分事项，每次加5分。
《考核细则》还强调要加强考核结果应用。日常考核结果与评审专家抽取资格挂钩，年度内累计扣分达到20分的、30分，分别暂停3个月、6个月抽取资格，达到40分的，予以解聘。集中考核结果与评审专家评价等次挂钩，并将作为采购人选取评审专家的重要参考依据；考核结果为“不合格”等次的评审专家，予以解聘。（财政部网站）
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杭州：推进水利工程全流程电子招投标
日前，杭州市富阳区湖源乡新二、新三村农饮水达标提标工程项目在杭州市公共资源交易中心富阳分中心顺利完成电子评标工作，这标志着杭州市水利建设工程招投标迈入数据化、云平台、电子化新时代，全市“一盘棋”格局已基本形成。
以往开标时现场大厅内座无虚席，而如今“不见面开标”。只有几名工作人员和代理人员，40家施工企业的电子投标文件依次导入并解密成功，整个开标过程不足10分钟；开标后，招标人通过远程接入的省综合性评标专家库，随机抽取了5名评审专家。专家们一人一台电脑，在全方位监控和保密环境下，通过电子评标系统在线评审电子标书，最后系统自动汇总评审结果，形成评标报告后完成评标。
去年以来，根据杭州市委市政府的统一部署，杭州市林水局会同市级相关部门制定了一系列政策文件，积极推进招投标管理创新，推动全市域招投标“一盘棋”管理，杭州水利工程全流程电子招投标，在减轻投标企业负担、实现绿色招标的同时，可实现全过程留痕，进一步规范市场行为，强化水利建设监管，也激发了特殊时期的市场竞争活力；它是杭州市林水局紧扣打造“全国数字治理第一城”目标，深入贯彻“互联网+监管”理念，提升林水治理能力和水平的一项阶段性成果。
