重庆政府采购合同实现“在线签订”
近日，重庆师范大学与重庆联裕汇隆信息技术有限公司在线成功签订台式计算机项目采购合同，成为重庆全市第一笔通过电子签章的政府采购电子合同，标志着重庆市政府采购合同实现“在线签订”。
“以前纸质合同线下签订需要双方反复约定时间和地点，费时费力。现在在线进行合同电子签章节约了时间和人力成本，提高了效率。”重庆师范大学政府采购负责人谭建春说道。
“以此项目为例，如果线下签订合同，开车来回路上就要两三个小时，取合同、盖章、送合同，而且起码要跑两趟。”重庆联裕汇隆信息技术有限公司经理陈诗表示：“如果是异地签订，时间和人力成本更可想而知。如果采取合同邮寄的方式，也存在来回反复、怕重要合同遗失等问题。”
今年以来，重庆财政以数字重庆建设为契机，以市场主体所盼为目标，以政府采购合同管理为切口，积极推动电子印章在政府采购领域的应用，完成了系统平台间的改造对接工作，打通了“渝快办”平台和政府采购交易管理平台的数据共享通道，让政府采购合同签订实现了“即时在线、网上签署、及时公开”。今后，只要是重庆市的政府采购合同，合同签订双方在“渝快办”平台申领电子印章后，仅需在政府采购交易管理平台关联相关信息，即可进行合同在线签订，整个过程全程线上进行，一次也不用跑。
“通过‘渝快办’平台，线上申领电子印章、线上提交材料、在线审核只花费1天，也不用另外付费，确实很方便。”谭建春说道：“在以前，要实现电子印章应用，一般需要再办理一个数字身份认证CA，除了办理要付费外，每年还要付运维费用。”
2023年3月，重庆市上线了全市统一的电子印章平台，供市场主体和全市有关单位免费使用。电子印章是实体印章的数字化，具有安全性和可追溯性。加盖电子印章的文件能够通过“渝快办”平台直接查验印章真伪，解决了电子印章使用过程中的互信问题，同时避免了实体印章易丢失、盗用、仿冒等风险。
以往电子印章的使用场景主要是通过“渝快办”平台远程线上办理政务服务业务，在政府采购这类专业领域上的全面应用还是全市首例。这也是重庆财政在数字重庆建设框架下，对标世界银行新一轮营商环境评估指标，转变监管治理理念，实现政府采购监管由“治”到“智”转型的实践案例。
世界银行新一轮营商环境评价指标体系中，电子合同在线签订和管理是评价的重要内容。电子合同在线签订和管理，除了减轻市场主体交易负担以外，还可以进一步强化政府采购合同是否及时签订、是否按规履约的监管。下一步，重庆财政将继续推进系统迭代升级，推动电子印章在政府采购全流程的贯通运用，助力全市政府采购高水平监管、高效能治理。（陈爽）
