云南推出13项举措提升政采效率
近日，云南省财政厅围绕科学统筹采购工作、合理组织采购活动、提高管理服务效率、加快“互联网+政府采购”行动等四个方面推出13项举措，进一步提高政府采购效率。
13项举措具体包括：依法确定采购范围，提前做好项目准备，统筹实施采购项目，灵活选用采购方式，鼓励开展联合采购，加快合同签订和支付，优化采购预算管理，简化采购项目流程，限时办结审批事项，探索投诉调解机制，强化政府采购服务，全面推进全流程电子交易，调整电子卖场范围和额度。
其中，在采购工作统筹方面，云南省财政厅明确，集中采购目录以外、未达到采购限额标准的项目，采购人无需编制政府采购预算和向财政部门报备采购实施计划。因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件所实施的紧急采购，以及涉密采购项目，除审批事项外，采购人无需向财政部门报备采购实施计划。对于同类项目或者相同采购品目、类别的项目，宜汇总后按整体项目开展采购活动，可划分不同标段采购。纳入年初部门预算的项目，宜在上半年即开展采购活动（发布采购公告），并根据资金落实情况在合同中合理约定履约支付时间。
在采购活动组织方面，云南省财政厅提出，公开招标数额标准以下、采购限额标准以上的项目，高校、科研院所采购科研急需或者独家代理、生产的科研仪器设备耗材，可根据法定适用情形和采购项目特点灵活选择适宜的采购方式，不宜“一刀切”地采用公开招标方式，但不得拆分项目规避公开招标。鼓励采购人通过完善内部流程进一步缩短合同签订期限。采购人因不可抗力原因延迟签订合同的，应当自不可抗力事由消除之日起7日内完成合同签订事宜。政府采购合同中要约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任，鼓励采购人将合同预付款比例提高到30％以上。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10日内支付资金。
在管理和服务方面，云南省财政厅强调，对达到公开招标数额标准、拟采用单一来源方式采购的项目，以及拟采购进口产品的项目，采购人应当在单一来源公示且无异议、进口产品论证后的60日内向财政部门提交申请材料。申请材料完整规范、申请理由符合规定的，财政部门一般在收件后5个工作日内完成审批。采购人应当在财政部门审批核准后60日内开展采购活动。各级财政部门在处理政府采购投诉时，可以通过组织沟通协商、提供法律意见等非强制方式，促使投诉人、被投诉人在自愿、平等、协商的基础上达成撤诉和解，便捷、高效地化解政府采购矛盾纠纷。
此外，在电子化方面，云南省财政厅要求，原则上各州（市）、县（市、区）财政部门应在2023年内部署政府采购电子交易平台，并与云南省政府采购管理信息系统、省级政府采购电子交易平台互联互通。2024年，全省政府采购项目，除涉密采购和紧急采购等特殊情形外，全部实现全流程电子化交易，逐步推动政府采购远程异地评审。
