本报讯 陕西省财政厅近日印发《关于开展政府采购投诉调解工作的通知》（以下简称《通知》），要求全省各级财政部门在处理政府采购投诉案件中，推行先调解后裁决、调解与裁决并行的工作机制。这是陕西贯彻落实中央《深化政府采购制度改革方案》的重要举措，也是向探索建立非强制方式政府采购纠纷化解模式迈出的坚实一步。
根据《通知》，该省建立的政府采购投诉调解工作机制一方面严格遵循自愿原则，要求在调解程序、调解实体、签署调解协议等各方面，必须坚持各方当事人自愿原则。当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》处理。财政部门在调解工作中，要坚守客观中立立场，不偏袒、包庇任何一方当事人，不能以调解代替行政裁决，不能影响依法履行行政管理职责。另一方面，精准界定调解范围，明确属于投诉人对有关政府采购法律法规不清楚、理解存在偏差，对政府采购程序不了解的；投诉人对采购文件、采购过程和中标成交结果存在异议，但事实依据不充分的；财政部门已经受理的投诉案件，但事实清楚、双方争议不大等情形的投诉案件纳入调解范围。此外，该省还明确了调解工作规程。提出“合法合规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的调解工作基本原则，并对调解人员、调解方式、调解程序、调解时效、调解终止情形等各方面作出规范，并针对行政调解政策性、专业性强的特点，要求财政部门要加强组织领导，选优配强力量，安排经验丰富的工作人员组成相对固定的调解小组，必要时可邀请第三方专业机构参与。
据陕西省财政厅相关负责人介绍，行政调解作为化解民事纠纷的重要方式，其特点是非强制、效率高、成本低、适用面广、程序简便，具有行政裁决、行政复议、行政诉讼等制度所无法替代的独特作用。在政府采购投诉案件处理中引入行政调解机制，既是贯彻落实中央深化政府采购制度改革决策部署的必然要求，也是推进依法行政、建设法治政府的必然要求，还是维护政府采购各方当事人合法权益的必然要求。《通知》印发以来，陕西省财政部门通过依法依规开展行政调解，省级层面已成功化解政府采购投诉3起，市级层面也成功化解政府采购投诉2起。实践表明，通过充分有效运用行政调解方式，既保障了供应商、采购人、采购代理机构的合法权益，又有利于及时有效化解纠纷、提高政府采购效率，营造良好的政府采购市场环境。
据了解，为更好推动政府采购投诉调解工作落地落实，陕西省财政部门将充分发挥投诉调解“分流阀”作用，凡符合调解范围的投诉案件，坚持“调解为主”的原则，避免“一裁了之”，既有效化解当事人疑虑，又加大普法宣传力度。同时，加强投诉调解专业化建设，邀请院校专家、法院调解工作人员等进行调解专业知识、调解技巧等方面的专题培训。此外，还要提高投诉调解知晓度，采用媒体推介、成功案例分享会等多种方式，加大宣传力度，做到政府采购相关当事人应知尽知。
