“到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，初步建立推广绿色建材的政策支撑体系，打造绿色建材应用的全过程管理模式，构建绿色建材制造企业、应用企业、第三方服务机构的信用管理体系，探索绿色金融支持绿色建材应用的有效途径，推进建筑业供给侧结构性改革，加快绿色城市发展建设步伐。”2021年1月28日，财政部国库司、住房和城乡建设部标准定额司在北京召开“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进视频会”，青岛市住房和城乡建设局副局长刘波在会上分享了青岛市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点的进展以及接下来的工作部署。
严选试点项目 装配率不低于50%
刘波介绍，自被列为试点城市以来，青岛市高度重视此项工作，多次召开全市绿色建材试点工作座谈会，赴建设单位、总包单位及相关部门走访调研，与中建八局、中青建安等大型企业交流绿色建材应用方面的成功案例，研究讨论在政府采购工作中应用绿色建材的技术途径。通过前期调研走访，结合青岛市绿色城市建设发展试点的有关内容，确定了一条主线，即坚守试点工程概算“不增加”，依靠体制机制创新，科学测算绿色建材成本，充分发挥市场对资源分配的决定性作用，运用市场竞争和管理提升，消化使用绿色建材可能带来的成本上升等问题。
在主线明晰后，青岛市严选试点项目，组织各区市积极申报政府采购应用绿色建材试点项目。明确试点项目具体要求项目阶段为尚未委托设计，装配率应不低于50%，达到二星级以上绿色建筑标准，绿色建材应用比例不低于50%等具体目标。目前项目征集已经完成，正在进行最后的筛选。
全生命周期管理 制定绿色建材集采目录
刘波说，青岛市将着力构建管理体系，在绿色建材试点项目中引入全过程工程咨询和第三方认定，提升试点项目在决策、设计、施工、运营等环节全生命周期的集成管理效果，带动专业化工程咨询、绿色建材认证和相关建材产业的发展，形成绿色建材市场推广机制。
一是强化全流程业务指引，及时协调解决试点中的问题。要求试点项目在设计阶段绿色建筑专篇中明确绿色建材种类、标准要求等；招标采购阶段要求供应商提供相应检测报告、认证证书等证明文件；施工阶段组织第三方专业机构进行抽样检测；工程竣工前由建设单位形成绿色建材工程自查报告，报主管部门进行备案。
二是在部分通用类绿色建材中，探索实施批量集中采购。制定绿色建材集中采购目录，将部分技术成熟、应用较广的绿色建材纳入目录，由甲方直接实施采购。对纳入集采目录的品目，探索建立绿色建材产品库。对部分通用类绿色建材探索实施带量集中采购，由市政府采购中心定期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。
三是构建绿色建材制造企业、应用企业、第三方服务机构的诚信评价体系，实行红黑名单管理，严格落实信用承诺制，对失信企业采取相应管理措施，净化市场风气，促进良性循环。
建立推荐目录探索“工业互联网+建筑”新模式
刘波表示，想要做好这项工作更要强化政策支撑，将建立绿色建材推荐目录，对列入目录的建材企业给予五方面的推广支持：一是在招采环节鼓励建筑企业主动提高绿色建材应用比例，对主动提高绿色建材应用比例的企业在评标过程中给予加分奖励；二是在金融政策提供支持；三是落实现有税收政策支持；四是提供创新政策支持；五是扶持中小企业发展。。
“抓好政府采购应用绿色建材，促进建筑品质提升工作，要利用‘互联网+’等信息技术，搭建信息融合的互联网平台。探索‘业互联网+建筑’工新模式，采用信息化管理手段对当前绿色建材企业、品类、性能以及采购需求进行云数据管理，通过整合绿色建筑总需求与总供给，打造全产业链生态系统，撬动绿色建材产业发展。”刘波说，同时还应构建绿色建材应用信息共享机制。
制定需求标准形成可复制的“青岛经验”
据介绍，目前，青岛市财政局、住房城乡建设局已经起草了《青岛市关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的实施方案》，进一步修改完善后，近期将按程序发布。
刘波透露，下一步，青岛市住房城乡建设局将根据本地政府采购工程中的建材类别、应用情况、标准体系和相关产业升级发展方向等，结合绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求，因地制宜，制定适合青岛地区实际和不同建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系。同时根据试点项目工作开展情况，定期进行总结交流，对绿色建材应用、绿色建材企业数量、“绿色招采”平台数据挖掘情况进行分析评估，形成试点数据和总结报告。建立绿色建材推广长效工作机制，巩固试点工作成果，总结提炼经验做法，形成可复制、可推广的“青岛经验”。
