广西开启政采电子卖场“全区一张网”大幕
近日，广西财政厅出台《广西壮族自治区政府采购电子卖场采购管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），正式开启政府采购电子卖场“全区一张网”大幕，以此进一步落实“放管服”改革要求，推动“互联网+政府采购”行动进入快车道，营造优质政府采购营商环境。
《暂行办法》共七章44条，主要明确了四方面内容：一是明确了制定依据、基础概念、适用范围、主要原则、节能环保政策，以及监管机构及监管行为内容。二是明确了采购人、供应商、集中采购机构等各方当事人在电子卖场采购活动中的职责。三是明确了各类采购模式的交易规则、程序，以及电子卖场采购的流程、要求、异常处置、诚信评价、纠纷处理等规定。四是明确监督管理和办法的适用。
据了解，此前广西政府采购电子化改革虽然得到迅速推进，但在实践中还存在不同层面的问题，一是各地平台功能不够完善、操作流程不规范、采购效率低、商品质量把控不严、信息系统数据不全面和利用度不高；二是电子卖场实施属地分散管理、缺乏全区统一的管理协调、条块分割、发展程度不一、基层电子化采购改革进展缓慢；三是电子卖场运行缺乏规范性引导、诚信体系建设缺乏、采购行为约束性不强。为落实深化政府采购制度改革的重构性要求、适应“互联网+”新业态发展趋势，充分实现网上交易、网上监管、网上服务的全面融合和信息资源的共享共用，切实提高政府采购工作效率和服务质量，《暂行办法》对全区电子卖场平台建设和采购活动等十个方面进行了统一规范，包括统一的规划和建设标准，统一的电子化交易平台，统一的供应商入围制度，统一的采购范围和标准，统一的上架和价格管理，统一的诚信和评价管理，统一的信息发布管理，统一的采购人内控制度，统一的程序及成交规则，统一的实时监测平台。
其中，在规划和建设标准、电子化交易平台方面，《暂行办法》明确，电子卖场按照全区“一张网、一体化”的原则建设。广西财政厅负责统筹全区电子卖场建设，实行全区统一的电子卖场交易系统建设标准、数据标准和技术标准、交易规则；统一协调和指导全区电子卖场采购工作，通过设立特色馆、加挂标识、搜索排序、流量引导方式，在电子卖场统一落实节能、环保、创新、扶贫、中小企业发展等政策功能。全区各级国家机关、事业单位和团体组织，以及所有供应商，均通过财政部门统一建设的政府采购电子卖场平台，进行网上超市、在线询价、反向竞价、协议（定点）采购等电子化政府采购活动，平台操作以数据电文形式完成采购事项的执行。除特殊情况外，符合电子化政府采购的项目应统一通过电子卖场实施采购。
针对供应商入围制度，《暂行办法》规定，电子卖场网上超市供应商实行“一地入围，全区通用”的入围制度，供应商在全区任何市县入围的，均可在全区电子卖场销售其产品。入围注册和审查实行常态化和属地管理，满足准入条件的供应商可实时申请，由所在地集采机构（或经财政部门授权的机构）审核，广西区外供应商的入围注册申请由自治区政府采购中心负责审核。
此外，为切实推进全区统一电子卖场相关工作，打破信息孤岛、降低制度性交易成本，广西财政厅还通过明确各级财政部门建设和启用电子卖场时间节点，加强督促和考核，继续公开征集供应商入驻等措施，不断加快推进政府采购全流程电子化改革。同时，继续研究推进电子卖场与财政内外其他管理系统的衔接，推动与各平台之间的数据共享和互联互通，助推“最多跑一次”改革，充分发挥“互联网+”技术优势，提升采购便利度，提升政府采购的效率和效益，持续优化营商环境。
