辽宁对代理机构实行“驾照式”考核

辽宁对代理机构实行“驾照式”考核

辽宁省财政厅近日出台《辽宁省政府采购社会代理机构监督考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》），对代理机构的内部管理、业务操作等执业行为进行量化比较的管理。采购人将根据记分考核结果等自主择优选择代理机构。 

《考核办法》对代理机构名录登记备案、从业人员培训考试、从业管理、记分考核等作了细化规定。其中明确，代理机构可选择参加各级政府部门、行业协会及其他社会力量举办的与政府采购政策业务相关的培训，并取得培训证书。代理机构注册成功后，其专职从业人员需在辽宁政府采购网进行网络在线考试，考试内容包括：国家和辽宁省现行政府采购相关法律法规，如规范性制度基本知识、采购文件编制要点、政府采购活动组织基本流程等。对于考试合格人数（不低于80分，满分为100分）未达到5名的代理机构，不符合规定，不具备从事政府采购代理业务条件，省财政厅将暂停其网上操作权限，合格人数达到5人后，恢复权限。 

针对代理机构从业管理，《考核办法》要求，代理机构应当将内部控制管理贯穿于政府采购代理业务的全流程、各环节，建立符合规定的政府采购内部监督管理制度。代理机构应当合理设置业务岗位，明确岗位职责，强化权责对应，按照不相容岗位相互分离的要求，将委托代理协议签订和审核、采购文件拟制、初审和复核、评审主持人与记录人、信息公告拟制与审查等岗位分开设置，建立岗位间的制衡机制，发挥岗位间的相互监督和制约作用。辽宁省政府采购项目将实行专职从业人员负责制。 

据了解，该省代理机构的记分考核方式类似于“驾照式”考核。根据《考核办法》，记分考核是对代理机构在内部管理、业务操作等执业行为进行量化比较的管理措施。记分考核的记分周期为12个月，每周期记分总分为12分。代理机构违法违规行为的记分分值，依据轻重程度，分别记2分、3分、6分和12分。其中，存在“未与采购人签订委托代理协议的”等36类情形的一次记2分；存在“在采购文件规定的发售时间内不能出售采购文件的”等24类情形的一次记3分；存在“擅自代理未经财政部门备案采购实施计划的政府采购项目的”等11类情形的一次记6分；存在“以不正当手段获取政府采购代理业务的”等13类情形的一次记12分。对重复出现违法违规行为的，按次数累计记分。记满12分的代理机构将进行整改，省级财政部门开具整改通知书，并将通知书送达至代理机构。整改时间为6个月。财政部门将整改期内的代理机构列为重点监管对象，采购人委托整改期内的代理机构代理政府采购业务的，应事先向同级财政部门说明合理理由并备案。采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和记分考核结果，从名录中自主择优选择代理机构。 （辽财）