落实38号文内蒙古清理102个问题

落实38号文 内蒙古清理102个问题

“通过此次清理，妨碍市场公平竞争的十种情况得到了遏制，采购人对妨碍市场公平竞争有了新的、充分的认识，为下一步工作中不再犯类似错误起到警醒作用。”内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军在接受《政府采购信息报》记者采访时说。

　据了解，内蒙古自治区优化政府采购营商环境十分注重速度和效率。为了落实好《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号，以下简称“38号文”）要求，内蒙古自治区财政厅周密部署，迅速行动，印发了《关于全面清理政府采购领域妨碍公平竞争规定和做法的通知》（以下简称《通知》），要求自治区本级部门及所属预算单位和14个盟市通过自查、排查并结合代理机构检查抽查等多种方式，对38号文所列十种妨碍市场公平竞争的情况进行全面清理。

　细化工作要求明确落实责任

　据赵大军介绍，内蒙古自治区财政厅对此次清理工作高度重视，第一时间要求细化工作措施，明确责任，并立刻责令相关处室研究部署落实。一是及时向自治区本级预算单位和盟市转发38号文，并起草印发了《通知》，要求自治区本级所有预算单位和所属14个盟市对《通知》中所列十种情况限时将清理结果报送自治区财政厅。二是利用内蒙古自治区政府采购网，各类新闻媒体以及政采交流微信群等，及时将政策文件以及权威解读转载，及时与预算单位和盟市进行互动交流，确保第一时间理解和把握新政策。

　清理发现102个问题明确整改要求

　经清理，内蒙古自治区共发现102个问题，并按照有关要求进行了整改。

　清理结果显示，清理的内容包括：“除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，不得通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场”的做法；“要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍”的做法；“强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构”的做法；“违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形”的做法；等等。

　赵大军进一步介绍，违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形主要包括：招标文件技术参数中有“国产品牌、自主品牌”的描述；非招标方式采购文件中存在要求供应商提供生产厂家授权、售后服务承诺函等加盖生产厂家公章；要求供应商采购人所在地企业签订售后委托协议；要求供应商提供AAA认证证书、质量管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书等作为资格条件或实质性响应条款；对采购人、代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，供应商能够在线提供的材料，社会代理机构仍要求供应商提供纸质材料；采购人、代理机构应当允许供应商自主选择支票、本票、汇票、保函等非现金形式缴纳保证金履行不到位；采购合同中应当约定而未约定资金支付方式、时间和条件；等等。

　“下一步，内蒙古自治区政府采购监管工作将严格落实党中央、国务院要求，维护政府采购市场公平公正，不断优化营商环境，严格执行公平竞争审查制度，不断推进政府采购电子化建设，加强对政府采购执行管理，提升政府采购透明度，畅通政府采购质疑投诉渠道，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。”赵大军说。