山东实施流程再造优化政采监管机制

山东实施流程再造优化政采监管机制

近日，山东省财政厅印发《关于实施政府采购流程再造进一步完善政府采购机制的通知》，对政府采购业务流程从简化、优化、细化和电子化等进行梳理再造，逐步建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度。其中，政府采购业务的简化、优化、细化流程再造工作已基本完成，从10月1日起正式实施。政府采购全流程电子化，将于2020年底前正式上线运行。 

山东省财政厅相关负责人介绍，此次流程再造主要是简政放权，做好流程简化工作；服务升级，做好流程优化工作；注重实效，做好流程细化工作；方便快捷，做好全流程电子化工作。具体涉及16条改革措施，制定了9大类工作的标准、规范和指引，其中简化流程4条、优化流程5条、细化流程3条、全流程电子化4条，涉及政府采购制度改革的主要方面。通过实施政府采购流程再造，将完善政府采购机制，进一步确立采购人的政府采购主体职责，发挥采购人主体作用，强化对采购代理机构和评审专家的监管，优化政府采购营商环境，实施政府采购全流程电子化管理，提高政府采购运行效率，促进优质优价采购，增强政府公共服务能力。 

在简化流程方面，将集中采购目录内品目由原来的114项压减至38项，将分散采购限额统一提高到150万元，进一步提高部门、单位采购自主权；将集中采购项目在省政府采购中心等待的时间由原来的1个月压缩至10天；设置批量集采大订单触发机制，缩短批量集中采购时间，提高采购效率。 

在优化流程方面，山东省财政厅调整了单一来源采购方式审核流程，减少因初审不通过而导致的重复公示；取消投标保证金、精简供应商参与政府采购活动需要提供的材料，不断优化政府采购营商环境；建立标准化格式参考文本，以标准化促进采购管理规范化。 

在细化流程方面，山东省财政厅编制《政府采购管理业务流程图》明确政策依据、办事材料、提醒事项、政策咨询人等，提高服务各方采购主体的效率和水平；编制《政府采购和政府购买服务组织执行流程图》，指导采购人、采购代理机构依法规范组织实施政府采购和政府购买服务活动；制定《政府采购供应商投诉指引》，畅通供应商维护自身合法权益的救济渠道。 

在全流程电子化方面，山东省财政厅积极促进“互联网+政府采购”深度融合，加快实施“从编制部门预算，到政府采购交易，到采购结果运用”的全流程电子化规范管理。实现“预算—采购—支付—资产管理”的财政业务横向一体化以及省市县三级政府采购业务的纵向一体化，全省政府采购业务全流程同平台、无纸化办理。 （宋志涛）