招标采购行业一周要闻（5月25日-5月31日）
· 来源： 中国招标投标公共服务平台
NO.1
国家发展改革委等六部门：持续完善招投标机制严防恶性低价竞争
日前，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》（以下简称为《实施意见》）。《实施意见》围绕营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动提升企业经营水平、畅通信息沟通反馈机制等四个方面，提出了十二条支持民营节能环保企业健康发展的政策措施。
在营造公平开放的市场环境方面，《实施意见》要求持续完善招投标机制。倡导质量优先的评标原则，鼓励适度增加技术标权重，严防恶性低价竞争。招投标活动中不得设置影响民营企业准入的限制性规定，不得设置与节能环保业务能力无关的企业规模门槛，不得设置明显超过项目需求的业绩门槛。各地不得以签署战略性合作协议等方式，为特定企业在招投标中谋取竞争优势；不得设置与企业性质挂钩的行业准入、资质标准等。
NO.2
黑龙江：列入严重失信名单将不得承揽工程总承包、全过程工程咨询
近日，为了加强黑龙江省建筑市场信用管理，开展对建筑市场各方主体的动态信用评价，黑龙江省住建厅发布关于对《黑龙江省建筑市场信用管理暂行办法（征求意见稿）以及相关评价标准》公开征求意见的公告。
据悉，该办法适用于在房屋建筑和市政基础领域开展建设活动的建筑市场主体的信用管理，对信用信息管理、实施主体、评价标准及工作流程等方面进行了比较细致的规定。
公告明确，被列入“黑龙江省住建行业责任主体严重失信名单”的企业和执业人员，应参照有关规定执行。同时不得承揽工程总承包、全过程工程咨询等业务。建筑市场主体在填报信用信息中存在虚报、漏报、瞒报信用信息或其他不正当行为的，经认定后暂停其动态信用评价12个月。
NO.3
山东：持续推进工程建设项目审批流程再造
截至目前，山东省基本建立了工程建设项目审批制度改革制度框架，实现了审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”，实现了工程建设项目网上报建、网上审批、网上监管，全省范围内工程建设项目全流程审批时间压减到了100个工作日以内，最快的简易低风险项目不超过20个工作日。
山东梳理涉及工程建设项目审批的权力事项，通过减、放、并、转、调，重新梳理规范工程建设项目审批事项，将同一部门实施的内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项合并为1个，审批事项从112项压缩到73项，少于国家清单数量，各市审批事项少于省级清单数量。将原来分散在多个部门的审批事项，明确划分为4个阶段，由3个部门牵头组织并联审批、联合办理。将工程质量、安全监督手续与施工许可合并办理，竣工验收环节从10个单独事项合并为1个联合验收事项，实现建设项目用地预审和选址规划意见书、建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理；将建设项目规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等各个阶段不同测绘业务整合，实行“综合测绘、成果共享”。根据投资主体、项目类型、规模大小分类制定审批流程图，组织研究编制政府投资房屋建筑、市政公用线性工程、房地产开发项目、社会投资简易低风险项目、一般工业项目、老旧小区改造项目6个主题流程图。针对世界银行“办理建筑许可”评价指标，进一步优化社会投资简易低风险项目环节和流程，将全流程审批时间压减至20个工作日以内。大力推行告知承诺和容缺受理审批，在核心要件齐全的情况下，先予以审查或提前进入下一审批环节，大幅压缩审批时间。各市共对157个审批事项实行了告知承诺，均已推行“拿地即开工”审批模式，受到了市场主体的欢迎。
NO.4
广东：信用信息在公共资源交易领域应用取得新突破
近日，随着“中山市公安局第二办公区警体馆安装空调工程”工程造价等5个项目在广东省网上中介服务超市（以下简称：中介超市）“信用择优”选取顺利完成，标志着市场主体信用评价结果在公共资源交易活动的应用取得新的突破。
根据《国家发展改革委办公厅关于推送并应用市场主体公共信用综合评价结果的通知》（发改办财金〔2019〕885号）和广东省发改委中国人民银行广州分行关于印发《2020年广东省社会信用体系建设工作要点》（粤发改信用〔2020〕168号）等有关要求，广东省公共资源交易中心深入研究，积极探索推进信用信息在公共资源交易领域的应用，一是依托省政务数据资源共享交换平台实现数据共享，将公共信用综合评价结果引入公共资源交易活动过程中；二是探索建立信用评价指标体系、设计信用优先数学模型、开发相应的系统功能，为业主单位基于信用优先原则选择合适的市场主体提供新的途径；三是加强宣传，引导市场主体以良好的信用记录作为自己的核心竞争力。
在有关管理部门的指导和大力支持下，广东省公共资源交易中心努力探索、勇于创新，先行针对通用性强、技术难度较低、金额较小的交易项目进行研究，设计提出了新的交易方式，包括建立信用评价指标体系，设计信用比较因子，建立比选数学模型，经过两阶段的信用比较和筛选后产生备选单位，再由项目业主在备选单位中自主确定中选单位。这种交易模型经组织相关行业专家和项目业主代表进行咨询论证后进行优化，已具备试运行条件。日前，该方案率先在广东省网上中介服务超市应用，作为信用择优选取方式之一，于5月15日随广东省中介超市系统升级上线，试点的中山市中介超市运营管理机构、项目业主积极响应，第1周便顺利以择优选取方式完成了5个项目的选取工作，至26日，已累计发布择优选取采购公告有40个项目，说明该交易方式普遍得到项目业主的欢迎。
NO.5
大冶市公共资源交易中心实施远程异地评标
5月29日，黄石大冶湖高新区西北片区建设F+EPC总承包项目开评标工作在大冶市公共资源交易中心落下帷幕。黄石大冶湖高新区西北片区建设F+EPC总承包项目估算总投资为559703.13万元，是该交易中心成立以来投资估算额最大的项目，为确保本次交易顺利完成，加快推进项目落地，该交易中心全力打好服务组合拳，为高质量完成项目交易保驾护航。
一是提前介入，为项目招标投标开辟“绿色通道”。获悉项目进场交易信息后，交易中心主动与项目建设单位联系对接项目情况，及时提供政策指导和业务咨询，掌握招标时间节点，提前预留开标时间和场地，项目招标所需必要资料齐全后，第一时间发布招标公告。
二是因事制宜，确保招投标工作优质高效。交易中心加快推进招标文件示范文本的开发和测试，并结合项目实际情况上线《大冶市工程建设项目招标文件通用示范文本》，尽量减少招标文件的个性化条款、降低投标文件的编制难度。同时，为保证评审质量和精简进场人员，经与招标人深入沟通后，确定了“5+2”和“异地+本地”的评标模式，即招标人组建7人评标委员会，其中从异地评标专家库随机抽取的评标专家5人，招标人委派的评标代表2人在本地交易中心参与评审。
三是精心演练，提供可靠技术保障。为确保既定的远程异地评标工作顺利开展，该交易中心提前一周开始远程异地评标测试工作，先后与湖北省公共资源交易中心等多个中心进行技术对接，提前解决了带宽不足和远程异地评标系统兼容问题，制定了远程异地评标突发状况应急预案。
四是整合资源，确保开评标工作顺利进行。经综合考虑，最终决定从湖北省公共资源交易中心抽取评审专家进行远程异地评标。开评标当天，电子交易平台软件开发商、中心硬件维护商、移动网络供应商、网络技术人员悉数到场，招标代理机构工作人员双边待命，随时准备处理远程异地评标过程中的突发状况，全力保障评标工作顺利进行。
下一步，大冶市公共资源交易中心将在积极应对疫情防控和全力做好公共资源交易服务的同时，持续开展不见面开标和远程异地评标工作的实践创新，通过“个性化试点+单项培训+全面推广”的逐步推进模式，不断提高公共资源电子化交易水平、优化公共资源交易环境，稳步推进疫情防控和公共资源交易工作“两不误”，确保重大项目、重点工程正常进场交易“不打烊”，为高质量完成项目交易保驾护航。
