招标采购行业一周要闻（12月23日-12月29日）

招标采购行业一周要闻（12月23日-12月29日）

·                                      来源： 中国招标投标公共服务平台 

NO.1  住建部发布《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》

近日，住建部印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，加强招标投标过程监管，加大招标投标事中事后查处力度，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为，维护建筑市场秩序。《意见》指出，工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失，串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。《意见》从以下几个方面对加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管提出了具体措施。

一是夯实招标投标活动中各方主体责任，明确工程招标投标活动依法应由招标人负责，党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动；政府投资工程鼓励集中建设管理方式，采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式

二是优化招标投标方法，缩小招标范围，政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式，减少招标投标层级；探索推进评定分离方法，招标人应科学制定评标定标方法，组建评标委员会，评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人，由招标人择优确定中标人；全面推行招标投标交易全过程电子化；推动市场形成价格机制，实施工程造价供给侧结构性改革，招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

三是加强招标投标过程监管，加大招标投标事中事后的查处力度，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为，对围标串标等情节严重的，应纳入失信联合惩戒范围，直至清出市场；加强评标专家监管，建立评标专家考核和退出机制；强化招标代理机构市场行为监管，实行招标代理机构年度信息自愿报送、年度业绩公示制度以及“黑名单”制度，构建守信激励、失信惩戒机制；强化合同履约监管，加强建筑市场和施工现场“两场”联动，将履约行为纳入信用评价。

四是优化招标投标市场环境，加快推行工程担保制度，推行银行保函制度；加大信息公开力度，公开招标的项目信息，接受社会公众的监督；完善建筑市场信用评价机制，推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中的规范应用；畅通投诉渠道，规范投诉行为，建立健全公平、高效的投诉处理机制。

《意见》要求，各地住房和城乡建设主管部门要创新工程招标投标监管机制，完善相关配套政策，加强对建筑市场交易活动的引导和支持，切实解决招标投标活动中的实际问题。同时，推动示范引领，选择部分地区开展试点，及时总结试点做法，形成可复制、可推广的经验，并做好宣传引导工作，为顺利推进招标投标改革工作营造良好的舆论环境。

NO.2  住建部印发《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》

为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，近日，住房和城乡建设部制定并印发了《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，各自由贸易试验区所在地设区的市范围内，在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。有关住房和城乡建设主管部门一次性告知申请人办理建筑施工企业安全生产许可所应满足的许可条件。申请人承诺已经具备许可条件，并提交相关申报材料的，有关住房和城乡建设主管部门经形式审查后当场作出审批决定。

NO.3  2019年招标投标行业成果发布会在京召开

2019年12月25日，中国招标投标协会（以下简称“中招协”）在京举行2019年招标投标行业成果发布会。发布会得到了中国PPP咨询机构论坛、中国国际工程咨询有限公司研究中心、清华大学政府和社会资本合作研究中心的支持。中招协会长任珑，副会长李小林、石国虎、吴强出席发布会。发布会由贾建华副会长主持。中招协央企会员单位代表，招标代理机构专委会、特许经营专委会成员单位代表，从事PPP项目的金融机构、证券机构、会计师事务所、律师事务所和咨询研究机构代表，相关行业协会和地方招标投标协会代表，业界专家学者，行业媒体和培训机构代表200余人参加会议。

据悉，中招协本次共发布五项示范文本，分别是：《非招标方式采购文件示范文本》《PPP项目选择咨询机构招标文件示范文本》《PPP项目选择社会资本方招标文件示范文本（公路项目）》《PPP项目选择社会资本方招标资格预审文件示范文本（公路项目）》和《中国招标投标发展报告（2018年版）》等五项行业成果。

NO.4  广西：启用工程建设招投标新系统“人情分”将被杜绝

广西工程建设招投标新系统（房建和市政工程）近日成功完成首个电子标项目——广西第四强制隔离戒毒所拆除重建项目-功能辅助用房及室外市政工程开标评标。随着新系统的投入使用，需公开招投标的房建和市政工程项目在评标中以往存在的“人情分”或将被杜绝。

与旧系统相比，新系统中技术标采用暗标形式，评委无法知晓技术标材料的投标人是谁，只能根据技术标实际情况进行打分，杜绝了旧系统采用明标形式可能存在的倾向性打分的情况，使招标人能够最大程度地挑选出真正优秀的投标人参与项目建设。此外，2019年版新电子标系统还取消了投标报名环节，进一步保障整个电子招投标流程中投标人信息得到保密；同时，在评标过程中，若某一评委赋分的分值超过其他评委赋分的平均值30%时，该评委的赋分将不计入该项评分的最后得分，通过剔除畸高畸低的评分，最大程度避免倾向性打分，防止腐败行为的发生。

NO.5  中国区块链技术和产业发展论坛第四届区块链开发大会在京举办

日前，由中国电子技术标准化研究院主办，中国区块链技术和产业发展论坛承办的中国区块链技术和产业发展论坛第四届区块链开发大会在北京召开。工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长董大健表示，作为行业管理部门，信息化和软件服务业司将进一步采取更加积极有效的措施推动我国区块链技术和产业创新发展。一是加强顶层规划设计，增强产业保障能力。二是加强技术理论研究，持续提高创新能力。三是健全完善标准体系，构建开源社区。四是加大应用孵化力度，加速应用落地推广。

中国电子技术标准化研究院院长赵波表示，当前区块链技术和应用正处于发展的关键时期，为更好地服务区块链发展，下一阶段我们将继续跟踪国内外技术、产业和标准化等方面的发展态势，及时完善区块链技术和应用发展路线，加大力度推动开源社区发展生态建设，筹备成立全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会，加快研制重点急需标准，加强国际交流，不断提升国际话语权和规则制定权。据悉，会上还发布了《区块链物流追踪服务应用指南》《区块链对象传输协议》《区块链基因数据服务应用指南》三项团体标准。