招标采购行业一周要闻（7月22日-7月28日）

招标采购行业一周要闻（7月22日-7月28日）

来源： 中国招标投标公共服务平台 

NO.1

　7部门印发《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》

　7月22日，国家发展改革委、住房和城乡建设部、文化和旅游部等7部门联合修订印发了《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》包括总则、计划管理、资金管理、监督管理等6个章节27项条款，适用于《“十三五”文化旅游提升工程实施方案》储备项目。根据《管理办法》，红色旅游基础设施建设项目由地方发展改革委申报，由国家发展改革委组织专家进行评审确定，年度投资计划下达到具体项目。公共文化服务设施项目采取切块方式下达，入库项目只列出拟安排项目的数量。

　《管理办法》明确指出，中央预算内投资采用按比例补助并控制补助投资最高限额的方式予以安排。原则上按照东、中、西部地区（含根据国家相关区域政策享受中、西部政策地区）分别不超过核定总投资的30%、60%和80%的比例进行补助。西藏自治区、南疆四地州项目建设资金按《方案》确定的最高补助限额予以全额补助，青川滇甘四省藏区项目可按《方案》确定的最高补助限额予以全额补助。为落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署，对中部地区集中连片特殊困难地区县、深度贫困县、国家扶贫开发工作重点县项目按照不超过项目总投资的80%的比例进行补助。

  值得注意的是，公共文化服务设施建设项目，东部地区不安排中央投资，兵团全额安排中央投资。红色旅游基础设施建设项目不受最高补助限额的限制。

NO.2

　陕西：7市区全面使用政府采购系统

　从陕西省财政厅获悉：日前，继省级和延安市、安康市政府采购系统上线运行后，咸阳市、渭南市、汉中市、榆林市和杨凌示范区政府采购系统也全面投入使用。该厅依托陕西政府采购网，全面实现了省级政府采购备案、审批等事项“网上办”和“不见面”办理。省级预算单位采购计划备案、专家抽取、信息公开、采购合同备案等所有备案事项均通过网上办理，省财政厅不再对备案事项进行审核；省级单位政府采购方式变更审批事项、政府采购进口产品核准事项实行网上办理，申请材料齐全且符合法定审批、核准条件的，通过陕西政府采购网一次办结；省属高校、科研院所采购进口科研仪器设备的，只需通过政府采购系统录入有关信息和上传论证材料，并注明“科研仪器设备”，即可完成备案。

  下一步，陕西省财政厅将继续推进采购信息化建设。争取到今年10月，全省所有市县全面上线采购预算和计划管理、采购合同管理、诚信评价、数据查询和分析等功能。

NO.3

　河南打出优化政府采购营商环境“组合拳”

　7月28日从河南省财政厅获悉，8月1日起，河南省将推出6个方面共21条新政，打出优化政府采购营商环境的“组合拳”，进一步深化“放管服”改革。针对投标保证金问题，新政策要求，自8月1日起，在河南省政府采购活动中不再向供应商收取投标保证金，代之以供应商提供投标承诺函。降低交易成本的措施不止取消投标保证金。新政策鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例，试行预付款保函、先期预付部分合同资金，加快合同资金支付进度，减少供应商提供纸质材料和证明材料。为缓解供应商资金困难问题，河南财政厅还积极推进政府采购合同融资，供应商只要获得政府采购合同，就可以向金融机构申请无抵押、无担保的融资。

　河南省在新政策中明确要求，各公共资源交易平台不能通过信息化系统建设变相设置门槛，限制供应商自由参与政府采购活动；各级财政部门和公共资源交易平台不得通过备案、审核等方式限制采购代理机构在本地从事政府采购代理业务。同时，各级财政部门要限期集中清理妨碍统一市场和公平竞争的规定及做法，鼓励支持民营企业、小微企业积极参加政府采购活动，营造各类所有制企业、本地外地企业公平竞争的公正市场环境。此外，河南省还将继续深入推进实施“互联网+政府采购”，增强政府采购的透明度，更加方便市场主体参与政府采购活动。

NO.4

　广东加大对政采合同的监管力度

　广东省财政厅近日印发通知，要求加强政府采购合同签订、公开和备案管理，进一步强化省直各单位作为采购人的主体责任。广东省财政厅强调，采购人与中标、成交供应商应当自中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。采购人不得向中标、成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律职责。

　针对政府采购合同的公开和备案，广东省财政厅要求，采购人依法实施政府采购活动签订的政府采购合同应当在广东省政府采购网予以公开。广东省财政厅还明确，将加大对政府采购合同的监管力度。

NO.5

　武汉推进政府采购信用融资缓解中小企业融资难题

　为缓解武汉市中小企业融资困难、助力中小企业健康发展，武汉市财政局加强与银行等金融机构研究推出政府采购合同信用融资举措。近两年，武汉财政局累计与建设银行、民生银行等14家金融机构签订了合作协议，政府采购合同融资金达到1.53亿元，惠及中小微企业24家，支持了26个政府采购项目顺利实施。

　根据《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》要求，武汉市财政局创新政银企合作和服务模式，引导银行扩大对中小企业贷款规模，降低中小企业融资成本，研究制发了《武汉市政府采购合同信用融资工作方案》，在全市建立了政府采购合同信用融资模式：参与政府采购并中标(成交)的中小企业供应商，凭借政府采购合同向参与政府采购合同信用融资业务的金融机构申请贷款，金融机构以政府采购合同为信用，以信贷政策为基础向供应商提供资金支持。这种融资模式充分发挥市场在配置资源中的主导作用，供应商可自行决定是否参加政府采购合同信用融资，并自愿选择合适的融资金融机构。金融机构依据其内部评审制度和决策程序，自主决定是否开展政府采购合同信用融资业务，自主决定为供应商提供融资的额度及融资时间。财政部门不参与信用融资的具体操作活动，而是积极协调金融机构、采购人、采购代理机构和供应商，多方密切合作，形成工作合力，共同推进政府采购合同信用融资业务的顺利开展，确保工作取得明显成效。

NO.6

　扎克伯格公开信：数十亿用户提供一种安全、稳定、监管良好的加密货币

　北京时间7月25日，Facebook创始人兼CEO马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）在Facebook个人主页上发布了一份公开信，他提到了Facebook的最新项目Libra，扎克伯格描述了一幅为全球数十亿用户提供一种安全、稳定、监管良好的新货币愿景，同时，他也不忘强调Libra将配合监管，“Facebook和Libra协会都计划和监管机构合作，在Libra推出前解决所有的担忧。

  以下为公开信的摘要：上个月，我们宣布我们正在与其他27个组织合作组成天秤座协会（Libra AsSOCiation）。该协会将创造一种名为Libra的新货币，它将由区块链技术提供动力。天秤座协会将独立于Facebook或任何其他成员，但我们计划在服务中支持这种货币，其目标是让全球数十亿使用WhatsApp等服务中可能被排除在银行服务之外的人能够使用一种安全、稳定、监管良好的加密货币。这里有很多可能性，Facebook和天秤座协会都计划与监管机构合作，帮助他们在天秤座准备推出之前解决所有的担忧。我们与该协会的其他潜在成员合作，提前发布了一份白皮书，明确概述了天秤座的概念，这样我们就可以在公开场合解决这些重要的问题，我们致力于与政策制定者合作，把这个问题解决好。