招标采购行业一周要闻（11月25日-12月1日）

招标采购行业一周要闻（11月25日-12月1日）

·                                      来源： 中国招标投标公共服务平台 

NO.1

国务院常务会议部署以实施《优化营商环境条例》为契机加快打造市场化法治化国际化营商环境

国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。明年1月1日实施的《优化营商环境条例》，总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验，从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化，这方面不平衡问题仍然突出。要抓紧出台《条例》配套措施，加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件，确保《条例》落地。会议强调，要按照《条例》要求，聚焦市场主体关切，坚持问题导向、重点突破，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。一是进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单，清单外一律为违规审批。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。进一步压减企业开办时间。明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上，将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。二是进一步降低市场准入门槛。大幅放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。推进“证照分离”改革，着力“照后减证”。三是进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。整治物流领域不合理收费，明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。四是进一步促进公平竞争。清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法，一视同仁公正监管。强化政务失信责任追究，对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。五是进一步提升政务服务水平。明年底前力争全国所有市县不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压至5个工作日内，实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。全面推广证明事项告知承诺制，群众办理实行告知承诺制的事项，只需作出符合规定的承诺，不需提交任何证明。

NO.2

国家标准委：启动区块链等一批技术委员会筹建工作

据国家标准化管理委员会官网消息，为更加有效发挥标准化工作服务经济发展作用，国家标准委近日成立一批全国专业标准化技术委员会。一方面，继续加大国际国内同步推进力度，成立了全国资产管理标准化技术委员会(SAC/TC583)、全国微细气泡技术标准化技术委员会(SAC/TC584)；一方面，围绕我国经济发展、社会治理中产生的标准化工作需求，成立了全国卫生检疫标准化技术委员会(SAC/TC582)、全国少数民族服饰保护传承标准化技术委员会(SAC/TC585)和全国机关事务管理标准化工作组(SAC/SWG17)等一批新建标准化技术组织。同时，围绕区块链技术、共享经济、婴童用品等社会关注的热点领域，国家标准委也加快推动标准化技术组织建设工作，启动区块链和分布式记账技术等一批技术委员会筹建工作，目前正有序推进中。

下一步，国家标准委将切实履行职责，持续做好技术委员会组建、管理工作，指导相关技术委员会依托强大的标准化专家资源，充分发挥技术支撑作用，建立完善相关领域标准体系，制定具有前瞻性、引领性、系统性和严谨性的高质量标准，以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。

NO.3

《网络安全威胁信息发布管理办法（征求意见稿）》公开征求意见

近日，国家网信办发布了《网络安全威胁信息发布管理办法（征求意见稿）》，原文如下：

为规范发布网络安全威胁信息的行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网络运行安全，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，国家互联网信息办公室会同公安部等有关部门起草了《网络安全威胁信息发布管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。有关单位和各界人士可以在2019年12月19日前，通过以下方式提出意见：

1.通过电子邮件方式发送至：security@cac.gov.cn2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络安全协调局，邮编100044，并在信封上注明“网络安全威胁信息发布管理办法征求意见”。

NO.4

北京二级建造师执业资格注册全面实行电子化审批

12月1日起，北京市二级建造师执业资格注册工作将全面实行电子化申报审批。今后，申请人可通过北京市住房和城乡建设领域人员资格管理信息系统全过程网上办理各类注册事项的申请、受理、审查等业务，不再要求申请人和其聘用企业现场提交纸质申请材料。同时，二级建造师注册证书电子化试点工作全面开展，申请人注册申请批准后，市住房和城乡建设委员会不再发放纸质注册证书及注册防伪贴，申请人可通过资格管理系统自行申领并下载打印电子注册证书。

二级建造师执业资格注册工作全面实行电子化申报和审批，将推动二级建造师执业资格注册实行告知承诺制，申请人和其聘用企业对申报信息的真实有效性进行承诺，并承担相应法律责任。同时也有利于放管结合，市、区住房和城乡建设部门将继续加大事中事后监管力度，对申请人和其聘用企业违反《注册建造师管理规定》的行为从严查处，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”向社会公布，在其重新申请注册时进行现场重点审查。接下来，北京市住房和城乡建设委员会还将在“放管服”改革工作上继续努力，全面落实线上“一网通办”、现场办理“零跑动”的工作目标，让企业和群众到政府办事真正像“网购”一样方便，为持续优化营商环境提供坚实有力的保障。

NO.5

重庆26项措施优化工程建设项目审批制度

近日，重庆市“深化工程建设项目审批制度改革、助力优化营商环境”发布会召开，重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，本次深化改革立足补短板、求创新，提出了7类共26项深化改革措施。重庆市将从统一审批流程、健全管理体系、优化监管方式上三个方面发力。在统一审批流程方面，将细化项目类别，在试点阶段6类项目基础上将加装电梯、装饰装修等只需进行部分审批流程的工程建设项目单列一类管理；精简审批事项。在试点阶段取消下放27%事项的基础上再精简20%；深化区域评估，明确告知承诺实施方式和区县实施要求；优化联合验收方式和流程，统一竣工图纸和验收标准。本次深化改革将重点对试点阶段的“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”四个一进行深化和完善，健全管理体系。“一个窗口”方面，制定大厅建设指导标准和“一窗受理”工作规程，落实“一枚印章管审批”；“一张表单”方面，进一步理顺事项间的逻辑关系，精简申报材料，取消群众重复提交的材料，每个阶段实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”。同时，本次深化改革还将建立与工程建设项目度改革相适应的事中事后监管体系、构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制、提升市政公用服务水平、规范中介服务，以优化监管方式。

在创新举措方面，本次深化改革过程中，重庆市将坚持做到“规定动作不走样、创新措施有特色”，提出一系列针对重庆实际、具有自身特色的改革举措。包括建立全市投资项目基础数据“一本字典”、推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”、竣工验收环节多测合一、推行工业项目标准地+承诺制、调整施工许可限额、优化水利工程审批、优化施工图审查。据悉，通过重庆市工程建设项目审批制度改革试点，项目审批时限已压缩一半以上：一般社会投资项目从102个工作日压减至50个工作日，一般政府投资项目从203个工作日压减至70个工作日。取消初步设计一项审批，为企业节约时间50天左右。

NO.6

北京简化工程开工手续提高政府服务质量

近日，北京市住房和城乡建设委员会修订了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法》。此次修订精简了审批环节，合并了审批事项，施工安全监督手续将与施工许可证合并办理。修订后，工程开工手续办理进一步简化，政府主动服务质量进一步提高。据介绍，此次修订将工程项目开工前需办理施工安全监督手续并取得施工许可证，调整为需取得施工许可手续，从减少工程建设行政审批手续的角度，为工程建设创造较好的政策环境，最大程度推动工程建设进度。

另外，从提高行政服务质量角度，变被动接件为主动服务。手续合并办理后，工程施工许可信息系统将已办理施工许可手续的工程信息发送至施工安全监督部门，施工安全监督部门主动对接工程参建单位，建设单位将不需再到施工安全监督部门申请办理安全监督手续。此次修订还完善了监督机构施工安全监管计划内容。各监督机构将重大风险、较大风险管控措施落实情况和重大事故隐患排查治理情况等重点检查内容列入《施工安全监督工作计划》，增加了施工安全风险分级管控和隐患排查治理内容，是北京市住房和城乡建设系统落实中央持续优化营商环境的重要实践。