招标采购行业一周要闻（10月21日-10月27日）

招标采购行业一周要闻（10月21日-10月27日）

·                                     来源： 中国招标投标公共服务平台 

NO.1

习近平：加快推动区块链技术和产业创新发展

中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。

　习近平强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。要加强区块链标准化研究，提升国际话语权和规则制定权。要加快产业发展，发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。要构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。要利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动。要探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

　习近平强调，要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展。

NO.2

　国务院：加强招投标和政采监管依法纠正查处违规行为

　10月22日，国务院总理李克强签署国务院令（国令第722号），公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于2020年1月1日起施行。《条例》要求，优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。其中，《条例》的第十三条规定：招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

NO.3

　我国提交第7份GPA出价清单

　10月20日，经国务院批准，财政部经由我国常驻世界贸易组织（WTO）代表团，向WTO提交了中国加入《政府采购协定》（GPA）第7份出价。本次出价首次列入军事部门，增加了7个省，出价范围涵盖了除自治区外的全部26个省和直辖市，新增了16家国有企业和36所地方高校。同时，增列了服务项目，调整了例外情形。这份出价是我国加快加入GPA谈判进程的重大举措，充分展现了我国扩大开放的形象，表明了我国加入GPA的诚意和维护多边贸易体制的决心。GPA是WTO的一项诸边协定，目标是促进参加方开放政府采购市场，扩大国际贸易。加入GPA谈判的主要内容是政府采购开放范围（GPA称为出价）及国内相关法律调整。我国于2007年启动加入GPA谈判并提交首份出价，之后作了5次改进，本次出价为第6次改进。

NO.4

　中国营商环境全球排名升至第31位

　世界银行于北京时间24日上午发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位后，今年再度提升，升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中，单项指标排名提升最大的是办理建筑许可，提升了88位，质量指数上获15分的满分。在世界银行此次报告的测评时间内（去年5月1日-今年5月1日），中国创纪录地对10项营商环境指标中的8项进行了改革，是参与测评的190个经济体中改善项目第二多的经济体之一，在满分100分中得到77.9分。

《2020年营商环境报告》显示的10项营商环境一级指标包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。过去一年里，中国在施工许可证办理流程中取得了显著改善，主要体现在流程数量和时间方面都显著减少，因此该指标在《2020年营商环境报告》中的得分和全球排名获得了显著提升。

NO.5

北京明确政采扶贫工作要求

近日，北京市财政局、北京市扶贫协作和支援工作领导小组办公室联合发布通知，结合北京地区实际情况，提出按要求优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司服务，完成采购贫困地区农副产品预留份额的采购任务。

根据《北京市财政局北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室关于转发财政部等部委运用政府采购政策支持脱贫攻坚两个文件的通知》（以下简称《通知》），鼓励有条件的单位按照要求优先采购建档立卡贫困人员物业公司服务，相关物业公司名单将适时纳入北京市集中采购协议采购平台。

　在落实采购贫困地区农副产品的工作方面，《通知》指出，该市各级预算单位均要按照积极稳妥的原则确定预留采购贫困地区农副产品比例。各市级主管预算单位、各区财政部门做好统筹协调工作，并分别汇总本系统、本地区相关情况，填写《预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表》并报送至北京市财政局，各市级主管预算单位还需将文件同时报送市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室。另外，在符合财政部、国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》和财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社《关于印发<政府采购贫困地区农副产品实施方案>的通知》规定的前提下，本市各级预算单位可以通过北京市消费扶贫产业双创中心、16区消费扶贫分中心等其他渠道购买贫困地区农副产品，并按要求将佐证材料按月上传至消费扶贫数据库。

　《通知》还强调，全市各级预算单位应提高政治站位，高度重视运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作。2020年起，财政部、国务院扶贫办将对各中央单位和省级地区采购贫困地区农副产品情况进行核查和通报，北京市也将根据财政部、国务院扶贫办通报情况对全市各级预算单位进行考核、通报。

NO.6

　四川：14个部门联合出台首部惩戒实施办法

　为进一步推动公共资源交易领域社会信用体系建设,《四川省公共资源交易领域严重失信联合惩戒实施办法》(以下简称《办法》)从10月23日起正式开始实施。该《办法》旨在对严重损害公共资源交易市场秩序的违法行为实施联合惩戒,涉及工程质量、招投标、挂牌交易等方面。该《办法》是四川省第一部全省统一的公共资源交易领域严重失信惩戒规定,对公共资源领域失信行为认定、联合惩戒措施、失信信息披露、异议申诉及处理等工作具有指导性和可操作性。《办法》依法依规运用失信联合惩戒的手段,构建政府、行业、市场、社会多方共同参与的跨部门跨领域跨地区的联合惩戒机制,可进一步有效解决公共资源交易领域存在的突出问题,维护公开、公平、公正、有序竞争的市场秩序,促进市场主体依法诚信经营和参与公共资源交易,全面提高社会诚信意识。新出台的《办法》共十四条,包括总则、适用范围、职能分工、惩戒参与单位、联合惩戒失信行为认定、联合惩戒措施、联合惩戒失信行为报送、失信信息披露平台、失信信息披露内容、异议处理、异议申诉、失信信息公示期、解释权限、有效期等方面,特别明确将规避招标、骗取中标、围标串标、行贿受贿、违法转包分包、拒不履行合同等情形列入联合惩戒范围。对严重失信主体,有关部门将依法采取包括限制参与工程建设项目招标投标、限制参与政府采购活动、限制参与土地使用权和矿业权出让、限制参与国有产权交易活动等在内的38项联合惩戒措施。