招标采购行业一周要闻（10月14日-10月20日）

招标采购行业一周要闻（10月14日-10月20日）

·                                    来源： 中国招标投标公共服务平台 

NO.1

　第六届世界互联网大会开幕

　10月20日，第六届世界互联网大会在浙江乌镇开幕。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。习近平指出，今年是互联网诞生50周年。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，互联网迎来了更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空间。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。

　会上，《国家数字经济创新发展试验区实施方案》、《世界互联网发展报告2019》和《中国互联网发展报告2019》蓝皮书以及第六届世界互联网大会的成果文件《乌镇展望2019》正式发布。《国家数字经济创新发展试验区实施方案》正式发布后，浙江省、河北省（雄安新区）、福建省、广东省、重庆市、四川省等6个被授予“国家数字经济创新发展试验区”，正式启动试验区创建工作。作为本届互联网大会重要理论成果和互联网领域最新学术研究成果的集中展示，《世界互联网发展报告2019》和《中国互联网发展报告2019》蓝皮书，紧扣互联网发展前沿热点问题，分别从信息基础设施、网络信息技术、数字经济、数字政府和电子政务、互联网媒体、网络安全、网络空间法治建设、网络空间国际治理等重点领域，全面展现过去一年全球和中国互联网发展的新理论和新实践、新态势和新进展。

NO.2

　国务院：政府采购不得限定供应商所有制形式

　10月16日，李克强总理主持召开国务院常务会。李克强总理听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担为发展增动能。会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来各地、各有关部门狠抓减税降费政策落实，前8个月全国减税降费1.5万多亿元，促进了企业减负、居民增收和就业增加，有效激发了市场活力，对对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。

　会上，李克强总理部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。一是扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。二是促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。三是等保护外商投资合法权益。不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。四是支持地方加大招商引资力度。

NO.3

　财政部：中央引导地方科技发展资金涉及政采应按有关制度执行

　从财政部网站获悉，为规范和加强中央财政对地方转移支付资金管理，提高资金使用效益，财政部、科技部两部门日前向各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局），新疆生产建设兵团财政局、科技局印发了《关于印发<中央引导地方科技发展资金管理办法>的通知》，并随通知下发了《中央引导地方科技发展资金管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，本办法所称引导资金，是指中央财政用于支持和引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政事权转移支付资金。实施期限根据科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案等政策相应进行调整。《办法》在第十四条中指出，引导资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的，应当按照政府采购法律法规和有关制度执行。据了解，《办法》将由2020年1月1日起正式施行。

NO.4

　住建部：上半年4241个建筑工程项目存在违法行为

　从住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）网站获悉，住建部办公厅日前向各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局下发了《关于2019年上半年建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况的通报》（建办市函〔2019〕571号，以下简称《通报》）。《通报》指出，按照住建部严厉查处建筑工程施工转包违法分包等违法行为工作要求，各地排查项目142910个，涉及建设单位101939家、施工单位113298家。在违法行为类别方面，《通报》表示，各地共排查出4241个项目存在各类建筑市场违法行为。其中，存在违法发包行为的项目384个，占违法项目总数的9.05%；存在转包行为的项目117个，占违法项目总数的2.76%；存在违法分包行为的项目187个，占违法项目总数的4.41%；存在挂靠行为的项目48个，占违法项目总数的1.14%；存在“未领施工许可证先行开工”等其它市场违法行为的项目3505个，占违法项目总数的82.64%。

NO.5

　《非招标方式采购文件示范文本》通过行业技术论证

　10月9日，中国招标投标协会在京召开《非招标采购范本》行业技术论证会，中国通用咨询、中核工业、中国兵工、中船重工、中石油、中石化、中海油、国家电网、南方电网、华能、华电、国电投、长江三峡、中广核、中移动、中电信、中联通、中粮、中电建、中交建等40多个央企单位，以及国家关系学院赵勇、中财大杨燕英、北京物资学院倪东生、中国采购与招标网高志刚、衢州公共资源交易中心童起宏等行业专家共60多人参加了论证会。会议由李小林副会长主持。会议从适用范围、电子化应用、便利化使用、宣传推广、以及具体文字等方面对《非招标采购范本》提出了意见建议。与会专家一致同意进一步修改完善后，尽快发布实施。《非招标采购范本》将在中国招标投标协会第二届第二次招标代理机构专委会上进行最终审核。《非招标采购范本》将在中招协第二届第二次招标代理机构专委会上进行最终审核。

NO.6

　山东：集中采购项目等待时间由1月缩至10天

　山东省财政厅近日印发了《关于实施政府采购流程再造进一步完善政府采购机制的通知》（以下简称《通知》），对政府采购业务流程进行梳理再造，提出了16条改革措施，制定了9大类工作标准、规范和指引，涉及政府采购制度改革的主要方面，逐步建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度。《通知》将集中采购目录内品目由原来的114项压减至38项，分散采购限额统一提高到150万元，进一步提高部门、单位采购自主权；将集中采购项目在省政府采购中心等待的时间由原来的1个月压缩至10天；设置批量集采大订单触发机制，缩短批量集中采购时间，提高采购效率。编制《政府采购管理业务流程图》，明确政策依据、办事材料、提醒事项、政策咨询人等事项，提高服务各方采购主体的效率和水平；编制《政府采购和政府购买服务组织执行流程图》，指导采购人、采购代理机构依法规范组织实施政府采购和政府购买服务活动；制定《政府采购供应商投诉指引》，畅通供应商维护自身合法权益的救济渠道。促进“互联网+政府采购”深度融合，加快实施“从编制部门预算，到政府采购交易，到采购结果运用”的全流程电子化管理，实现“预算—采购—支付—资产管理”的财政业务横向一体化以及省市县三级政府采购业务的纵向一体化，全省政府采购业务全流程同平台、无纸化办理。

NO.7

　湖南：发布2019年公共资源集中交易目录

　10月17日，从湖南省发改委获悉，为进一步提高公共资源配置效率和公平性，《湖南省公共资源交易目录（2019年本）》于近日发布，明确2019年公共资源进场交易范围。《目录》分为工程类、政府采购类、医药采购类（不含政府采购项目）、国有资产类、资源类（不含政府采购项目）、环境权类、特许经营权类、农村集体产权类、林权类、其他类等十大类，涵盖国家机关、事业单位、国有控股企业所拥有或者管理的，具有公有性、公共性、公益性的资源。湖南省发改委公共资源交易管理处负责人介绍，凡列入《目录》的公共资源交易项目应当按照分级管理、“应进必进”的原则在省、市州两级公共资源交易中心进行交易。按规定，未达到依法必须招标、公开采购或交易限额标准的交易项目，中央在湘企业按要求进入本企业全国统一电子招标平台以及国家另有规定的除外。